大、中、小城市的住房供求格局将随着城市群的发展而发生变化。7月28日，在博鳌21世纪房地产论坛第19届年会上，中国经济体制改革研究会副会长、中国(深圳)综合发展研究所所长樊纲在题为"城市群发展战略与房地产市场调整"的主旨演讲中说。"。

在谈到城市群发展对房地产的影响时，樊纲指出，近年来，中国政策的最大变化是城市化战略的调整。现在鼓励发展大城市群，国土资源部加大大城市、雄安新区、粤港澳大湾区等城市群的土地供应，促进大、中、小城市资源的开放，土地供应的增加也将改善和优化产业结构。

同时，他提出了需要注意的一点：土地供给的增加将改变住房市场供给关系的格局；城市群的发展将带来大、中、小城市供求的变化，带动整个城市群地区的基础设施建设，吸引更多的人进入整个地区，需要进行深入的前瞻性研究。房地产企业应通过产权的交换、融资和激活，对整个行业实行政策调整。

对于目前的住房供求格局，樊纲认为，目前房地产业的需求受到严格限制，主要限制需求是改善需求、移民需求、投资需求。

其中，投资需求受到抑制。过去15至16年，中国储蓄率一直高于40%，其中几年的储蓄率超过50%。

目前，中国是一个低收入、高储蓄、高财富的国家。人们手中有那么多的钱在等待投资机会。"如果放宽限制，需求仍将非常强劲。"樊纲说。

但重要的是，如果对住房投机和投资的需求过大，就会出现泡沫。现在我们必须在缺乏长期机制的情况下采取短期限制，这是一种行政手段。"樊纲说。

樊纲近年来一直在表达这一观点，当房地产长期机制尚未建立时，无法判断泡沫何时膨胀，采取抑制措施，就不会出现大泡沫，房地产市场不会出现大崩盘和危机。从这个角度来看，我们需要加以限制。

他认为，制定这些宏观调控措施的好处在于，中国没有大泡沫。中国没有大泡沫是件好事，就像上世纪90年代初的日本，香港在1998年前后暴跌了60%或70%，我们的房地产市场软着陆，有一个小泡沫，而且不断调整是件好事。